后奥运时期北京志愿行动制度化和日常化的基本取向

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　　为筹办2008年奥运会，北京在志愿服务领域进行了有益的探索并积累了重要经验，涉及志愿服务理念、队伍、制度等方面。这些财富在后奥运时期如何继承和发扬，成为值得研究的一个重要课题。

　　作者认为，促进北京志愿行动从活动化、节日化而走向制度化和日常化的可持续性发展的最基本取向，就是开展社区志愿服务。原因在于：社区制是当今社会管理的最基本体制形式，因此，社区志愿服务具有凝聚、动员、参与、服务、管理和建设等多重社会功能，从而成为促进社会建设和建构和谐社会的一种极其重要的新途径。

　　社区是社会构成和社会建设的基本单元，但是由于社会整合的需要和人的全面发展的需要，社区重建亟需进行，社区制成为社会管理体制变革的必然选择。作为一种新的组织形态和管理体制，社区制改变了单位制管理和整合基层社会的理念、方式和主体，是符合社会和谐发展要求，体现以人为本、促进人的全面发展原则的社会整合模式，它的主要特征体现在以下几个方面：第一，从整合理念上来说，社区制变管理为服务；第二，从整合方式上来说，社区制变命令为平等互动；第三，从整合主体上来说，社区制变单一管理主体为多元管理主体。

　　由于我国单位制的解体和政府职能的转变，原来由政府和单位承担的大量社会管理和公共服务的职能分离出来，因此社区成了志愿组织开展志愿行动、提供社会服务的主要载体。社区志愿行动的发展，在改善居民生活水平、提高社区福利、促进社区发展过程中占有举足轻重的地位，主要表现为：第一，满足居民生活需求，构建日常互助网络；第二，促进人际交往，增进社区融合；第三，搭建意愿表达平台，呈现不同的诉求；第四，发挥教化功能，彰显人文精神；第五，增加社区福利，推动社区发展；第六，联结不同的领域，促进资源的互补。

　　既然志愿行动对于社区的发展、社会的进步，尤其是对于和谐社会的构建都发挥着极其重要的功能，而社区又是志愿行动开展的重要场域，可以促进志愿行动更加广泛、深入和持久地发展。可以说，志愿行动与社区建设是一种在双赢机制作用下的相互促进。因此，探索社区志愿服务的制度化途径就显得具有特别重要的意义。在文中，作者从奥运志愿成果的继承和发扬的角度，对如何进一步推进社区志愿服务的发展提出了一些思考。

　　第一，引入奥运志愿行动理念，明确社区志愿服务取向。在满足温饱和安全需要的基础上，进一步提升社区志愿服务的层次。对此，我们应该重视两方面的工作：一个方面是进一步发扬奥运志愿服务中“以人为本”和促进人的全面发展的理念。另一个方面是进一步弘扬人文奥运的精神实质，重视文化对人的精神教化与价值导向作用。第二，建立一支规范化的社区志愿者队伍。借鉴青年志愿者行动和奥运志愿服务的经验，社区志愿行动要形成一个来源广泛的招募机制，落实专业系统的培训机制，规范各个层面的管理机制，完善不同形式的激励机制。第三，优化社区志愿组织的支持系统和运行机制。社区志愿服务能否高效、持久地开展，关键取决于社区志愿组织的支持系统是否强大有力，运行机制是否科学合理。为此，我们要建立和完善社区志愿服务法律法规体系；正确处理志愿组织与政府部门之间的关系；引入社团化运作模式，创新管理机制；提高资金筹措能力，完善财务制度。

（作者：沈杰，中国社会科学院研究员）

秋天de小志

关键在于志愿服务意识，虽然志愿者值得人们尊敬，但是将志愿服务推广下去是一个任重道远的工程。