从生到死，绑在户口本上的明细账

林林

以２００６年６月份为例，北京经济适用房均价为２６５０元／平方米，同期商品房均价高达８７９２元／平方米，没有北京户口的外市人必须支付中间６０００元／平方米的差额。

■民生常识

一个外地人在首都暂住一辈子，多花多少钱？

今天，在中国的１２个省（自治区、直辖市），农业户口和非农业户口基本没有差别了。这项从２００７年开始实行的制度，消除了城乡利益分配的差异、人格差异。但是，存在于大城市与中小城市间的差距，目前仍未破冰。下面我们算一笔账，看看一个寄居在北京的小城人从生到死，要比拥有北京户口的人多花多少钱。

●借读费：从幼儿园交到高中

户口之痛会延续到下一代，其中最不公正的是受教育权：

１．在幼儿园时代，对外地孩子收的赞助费为３０００元－２００００元。

２．公立小学对非北京户口子女收取借读费、赞助费等费用，每年至少３０００元。

３．上高中，因为没有北京户口，即使分数超过录取分数线，每个学期仍然要交至少５０００元择校费。

资料显示，北京市小学生近年赞助费总额接近１０亿元，大约相当于全北京市投入小学教育经费５０％。

●留京：户口很贵

没有北京户口的外市人，想在天子脚下找到一份不错的工作，很难。北京市劳动保障局颁布通告，在数百个工种中，允许使用外地务工人员的职业只有一百多个。其中明文规定一些行业限用外地人，如金融与保险业的各类管理员，而政府机关、国企、事业单位大都需要北京户口。

于是，千方百计获得北京户口成了外来打工者的第一目标。这一目标的实现，可要付出数万元甚至更多。

●暂住证：每月收费１５元

暂住北京市从事劳务、经营、服务等活动，有收入的外地来京务工、经商人员，必须交纳“管理服务费”。近郊区的征收标准为每人每月１５元，而北京市暂住证工本费每证８元。对拒不办证者，将处以５０元罚款。

●安居：经济适用房没份

在房价飞涨的今天，外市人只能埋怨自己的出身了——北京的经济适用房和限价房只卖给本市市民。就连低利息的公积金购房，也没外地人什么事。

附着在户口本上的经济差异中，住房是第一位的。以２００６年６月份为例，北京经济适用房均价为２６５０元／平方米，同期商品房均价高达８７９２元／平方米，没有北京户口的外市人必须支付中间６０００元／平方米的差额。

●买车：首付比例不一

如果分期付款，北京人可以首付２０％，外地人至少首付４０％。

●社保：又一座大山

只有持北京户口的居民，才有资格享受最低生活保障。目前北京城市居民最低生活保障标准达到家庭月人均３１０元，人均救助补差额２４２元，１个３口之家每月共可以拿到１０００元左右的低保费。

从２００５年起，北京基本医保１年内支付参保者的“封顶线”，由此前的５万元上调为７万元；基本医疗保险起付标准（１３００元）至１万元的部分，个人分担比例下调５％。但这一政策只对北京居民有好处，无法惠及在京工作的外市居民。

即使你加入了北京医疗保险，也不代表就和北京人一样。按照规定，凡非北京户口的参保人员，如患恶性肿瘤需放射治疗和化学治疗、需长期肾透析治疗、肾移植手术后需长期服用抗排异药治疗不予报销，而对北京市民则没有限定。

●丧葬：最后８００元也领不到

按目前北京市丧葬花费来看，从出太平间到火葬场再到墓地，粗略估计至少要５０００元。

参与了养老保险的北京市民故去后，无论单位是否存在，其家属都能够从养老金中获得８００元的丧葬费。但外地人会失去这最后的机会。

作者: 南方周末实习生　张丽红　成希

林林

形形色色的户籍歧视

最近，肆虐的“非典”让在北京工作的外地人小黄着实恐慌了一把。虽然小黄每月收入5000块钱，但对小黄这个租房子、吃餐厅，单位又不提供医疗保险的外地人来说，感染“非典”所产生的巨额医疗费用仍是她无法承担得起的。

小黄不敢奢望单位为她提供医疗保险，因为对她这样在北京工作的外地人来说，工作比福利更重要，这种“户籍歧视”她见多了，甚至已经有些习以为常了。

“户籍歧视”五花八门

所谓“户籍歧视”主要是指一些大城市针对外地求职和就业人员所采取的一些不公平政策和待遇。据记者调查和了解，目前“户籍歧视”最经常发生的情况主要有三种：

一是某些行业和工作岗位限制聘用外地人。比如北京就明文规定一些行业限制使用外地人员，如金融与保险业的各类管理员、业务员、会计、出纳员、调度员、星级酒店前厅服务员、收银员、话务员、核价员、出租车司机等，这些工作都不允许招聘没有北京户口的外地人员；一些企业还有一些不成文约定，对某些涉及财务、安全等领域的职位，也基本不聘用外地人。

二是同工不同酬。在某城市电信系统工作的李先生，由于是外地户口，无法列入邮电系统编制，因此在薪酬方面比同部门工作的同事就低很多，甚至一些补助和政策所规定的基本权利都享受不到，类似的现象在北京电视台、中央电视台这样的单位也同样存在。

“我们与本地员工做的是同样的工作，但就因为一句‘不在编制’，我们就成了‘二等员工’。”李先生对这种现象十分愤慨，却又无可奈何，毕竟他不愿意因此失去这份工作。

三是某些企事业单位不对外地员工提供社保和其他福利。在北京一家中等规模广告公司工作的赵小姐说：“我们企业算是行业中比较有规模的了，但公司对我们这些外地员工，不仅没有什么社保和相关福利，甚至连正规的劳动合同都没有。”

像赵小姐这样“白领”打“黑工”的现象在北京并非个别现象，著名的“找到啦”网络公司就曾因非法用工被起诉过，但类似现象依然没有绝迹，甚至在一些比较知名的大型企事业单位，也同样存在着一定程度的不合法用工现象。

歧视之源错综复杂

北京人才流动协会的付小姐表示，“户籍歧视”产生的原因比较复杂，既有体制和政策层面的原因，也有经济和社会层面的原因。

比如，某些城市规定一些工作岗位限制聘用外地员工，就属于政策方面的原因，制定这种政策的初衷，是希望通过由本地人担任这些涉及财务和安全的工作职位，可以降低用人单位的风险。而实际上，“户籍限制”并没有降低这些职位的用人风险，客观上却形成了一定程度的就业地方保护。一些城市为了提高本市人口的就业率，还会人为地增加这种职位限制的范围。

产生“户籍歧视”的经济层面的原因，主要是由于各地区、各城市之间发展不平衡。在北京、上海、广州、深圳这样的大城市，薪酬相对于其他城市和地区要高一些，因此吸引了大批外地人到这些城市工作，也导致了这些城市的人才竞争更为激烈，形成人才的买方市场。因此一些企事业单位，尤其是一些新兴的民营企业，就以低于本地人的价格来雇用相对更为优秀的外地人，而外地人为了获得工作也愿意牺牲部分薪酬或福利，这就导致同工不同酬和“白领”打“黑工”现象。

还有一些单位的户籍歧视则是体制方面的原因，比如广电、电信、金融等部门，由于体制方面的原因，使这些单位冗员较多，又不能轻易辞退这些所谓的“在编员工”；为了增强企业活力，这些单位又从社会上聘用了大量优秀的外地人，由于这种聘用关系是用人单位自身的行为，因此这些外地员工就无法从该系统内获得国家相关的福利；一些单位由于看到市场上同类求职者甚多，还会压低工资，从而导致这些聘用制员工与单位内的“在编员工”，出现同工不同酬的结果。

谁是最后的受害者？

事实上，对于种种“户籍歧视”，外地员工并非没有愤慨和行动，拍案走人者有之，愤然起诉者有之，但相对于整个城市和用人单位来说，他们依然是一群弱势群体，冲突多半是以外地员工的妥协和默认为结果，因为对绝大部分外地人来说，工作仍然是最重要的。

而那些存在“户籍歧视”的企业和城市真的是获利者吗？北京人才流动协会的付小姐认为，从短期看，企业通过“户籍歧视”降低了雇佣成本；但从长期看，受到“户籍歧视”的员工如果遇到更好的机遇，必然会选择离开。而通常有更多选择机会的往往也是那些工作表现比较优秀的员工，这必然导致这些企事业单位无法吸引和挽留那些优秀人才；外地员工的流动比率也将加大，因为这种“户籍歧视”造成了外地员工没有归属感和责任感，自然是哪里薪酬高就向哪里流动。这些单位虽然可以继续招聘同类员工，但招聘和替代成本恐怕要远远高于“户籍歧视”所节约的成本，这还不包括个别岗位人员的流失给企业带来的业务损失和震荡。

从短期看，存在“户籍歧视”的城市在某种程度上也可以实现就业的地方保护，减轻社保负担。但从长期看，相对于那些实行户籍平等策略的城市来说，这些城市对优秀人才的竞争力也减弱了；当地人虽然因此可能得到眼前的一点蝇头小利，但却破坏了经济发展和人才流动的市场规则，阻碍了当地经济的长远发展。因此，这种“户籍歧视”政策伤害最深的仍然是企业和城市自己。

林林

现在这个时间决定了这个价格。”“户口”解释目前户口黑市交易的行情说，“这个时候不是谁都能办得了。”

“户口”，是一位自称来自辽宁的张姓男士的网名，他从事这个交易已经有很多年。

北京户口等于年薪10万？

“2007年的时候，你这样的只要三四万就能办。”至于一年之内就涨到8万，张姓男士说，“北京现在审批太严格了，指标有限。”

张姓男士所说的“你这样的”情况，是指生源地和院校都不在北京的“双外”应届高校文科硕士毕业生，因为不属于北京2008年紧缺专业引进人才范围，这些毕业生获得北京户口的机会相对较小，而且通过非常规途径购买的费用也远远高于紧缺专业。

《中国新闻周刊》记者以应届文科“双外”硕士毕业生买北京户口的身份，接触卖户口的人群时，得到的最高报价是15万。多名声称能办户口的人都说：“理工科及紧缺专业好办，文科不好办。”

户口买卖这个隐形市场，正以“黑市”独有的灵敏印证北京户口的暴涨“行情”。

最近，《中国青年报》社会调查中心的一项调查(有3518人参与，九成以上是青年)发现，当被问及应届大学生毕业年薪是多少才能弥补户口所带来的影响时，67.8%的人认为，年薪超过10万元以上才能弥补户口所带来的损失和影响；甚至，有14.6%的人认为，这个数字应该超过20万元。如果实在无法落户，14%的调查参与者会买户口来解决这个问题，44.9%的人持观望态度。

无独有偶，北京大学北大未名BBS的热门话题版面曾经有一则题为“现在京户到底有多重要？”的帖子，后面有人跟帖说，“对于月薪两三千的人，户口的价值是他三四年的薪水，当然非常重要。对于月薪两三万的人，户口也就是他三四个月的薪水，这就不是很重要。”

网友“手可摘星”则直接量化了户口与薪水之间的关系：“本科起薪满12万，硕士满18万，博士、MBA满24万，不需要考虑户口；本科起薪低于4万，硕士低于6万，博士、MBA低于9万，一定要有户口。”

供不应求的户口市场

北京户口价格上涨显然有更深层次的原因。全国政协委员、清华大学人文学院经济研究所副所长蔡继明教授认为，根据城市发展规划控制相应的人口规模，政府加强控制力度和资格审查等，都会使得正常获取北京户口的途径和非常规买卖途径的渠道减少，从而“客观”上推高“行情”。

按照《北京城市总体规划》，2020年北京市总人口规模规划应控制在1800万人左右，其中户籍人口1350万人左右，居住半年以上的外来人口450万人左右。而北京市计生委公布的数据显示，截至2007年12月初，北京市常住人口1740万，外地户籍常住人口540万，占北京市常住人口的31%，而且比例还在不断升高。

根据北京城市总体规划，北京目前面临的人口压力很大。虽然《北京城市总体规划》考虑到人口流动以及其他不确定因素，其规划的城市基础设施等相关指标暂按2000万人预留。但是，要想在13年内把人口保持在1800万人或者2000万人的规模，北京显然需要在各方面从严控制。

在巨大的人口压力面前，北京市一方面要严格控制外来人口落户北京，另一方面为满足城市发展的需要也不得不继续引进急需人才，同时还得考虑人们的迁徙和居住自由。因此，紧缺专业限制等相关落户北京的资格要求越来越高，审核也越来越严格。

据北京外企人力资源服务有限公司网站信息，北京市人事局2008年依然严格按照紧缺专业政府调控的原则引进非北京生源毕业生；严格引进资质，对用人单位与毕业生信息进行综合评定；严格控制“双外生”，尽量引进规定范围内的硕士及以上学历、北京市紧缺专业的毕业生。

与北京市能够提供的外来人口落户指标越来越少相对应的，却是大批等待进入北京的外来人口。仅以高校毕业生数量来衡量，2007年教育部第10次例行新闻发布会上教育部新闻发言人王旭明就曾透露，2008年全国高校毕业生将超过550万人，比2007年增加50多万。

应届高校毕业生之外，还有大批即将参加高考的学生，特别是在北京接受教育多年却没有北京户口无法在北京参加高考的学生，以及其他各种情况需要北京户口的人。

前述张姓男士就告诉《中国新闻周刊》记者，他们办理高中阶段学生的北京户口收费在20万至30万之间，具体金额由办理渠道来决定。

供求矛盾决定了户口价格。但具体交易行为中，相关环节对利益的分割也一层层推高了交易价格。

在记者表示对户口交易很有兴趣时，张姓男士指点佣金提取办法：“你可以跟他(买家)谈价格啊，在我的价格之上都给你。例如我给你7.5万，如果你卖8万，那你就拿5千；如果你加到10万，那你就赚2.5万。”

林林

随着就业高峰期的到来，一些刚刚签约取得北京户口的外地大学生便打算跳槽。为了规避原单位提出的高额违约金，京城部分律师事务所推出了“辞职设计”的服务，专帮大学生“落户族”打违约官司。不过，这种法律服务能够帮大学生正当维权，还是进一步加深大学生与用人单位间的诚信危机，这在学生与用人单位间引发了不小的争论。

　　-面对高额违约金落户大学生选择打官司

　　两天前，在律师刘昊斌的规划下，应届毕业生小刘与原单位的辞职纠纷被法院受理，如果法院能够认定小刘的辞职属于正当要求，他便免除7万元的违约金。刘昊斌律师目前正在为20多个大学生打辞职官司，而提供这样的“辞职设计”服务的律师事务所，目前在北京已经有三家以上。

　　三个月前，应届毕业生小刘为了能在毕业后顺利留京，与一家允诺为他解决北京户口的单位签约，单位在协议上注明，小刘必须工作满五年，如果毁约，要缴纳7万元违约金。工作不久，小刘就发现单位与自己的期望有很大的差距，小刘又物色到了一个新就业机会，但当他向单位领导提出辞职时，领导以违约为由没有批准。

　　在不喜欢的工作岗位上“消耗”五年青春，还是举债跳槽？小刘进退两难时在网上发现了“辞职设计”这种服务，于是开始尝试用法律手段规避违约金。

　　-寻找用人单位“短处”“设计师”证明辞职合理

　　记者发现，帮助大学生跳槽的“辞职设计”并不复杂，其方法主要是由律师寻找客户所在单位在用人管理中的违规、违法行为，以此证明毕业生辞职的合法性。

　　以小刘的案件为例，律师刘昊斌发现小刘所在单位曾有三个月未按时发放工资，同时，按照北京市的劳动保障规定，小刘的养老保险等几项保险也没有达到政府要求的水平。因此，律师试图向法院证明，小刘并非无故辞职，而是用人单位的违法导致了辞职，因此不应该缴纳违约金，小刘还应该顺利取回档案和社保转移单等。

　　“现在用人单位对待劳动者非常不规范，我已经接手过300多个案子了，几乎全部能找到用人单位的短处。”律师刘昊斌告诉记者。

　　-“正当维权”还是“挑战诚信”

　　据估算，每年北京都有数以十万计的大学生毕业，而进京或留京指标只有1.5万个左右，其中对于岗位待遇、工作性质不满意的比例约占30%。记者从北京劳动法律网了解到，辞职设计作为新兴的法律服务已成为备受争议的热门业务。一些企业认为，辞职设计的出现，从某种程度上为部分恶意跳槽的毕业生充当了“帮凶”。“现在大学生的诚信形象太差了，骗了‘户口’就要跳槽，这样的学生我们还怎么相信啊１一位国企人事部门的负责人说。

　　但很多大学生却认为，“辞职设计”出现的主要原因还是企业没有为毕业生提供一份合理的薪资待遇和发展环境。不少企业利用“落户”作为压低薪酬的砝码，用“签约”作为低薪留人的手段，致使应届生“身在曹营心在汉”。一个应届毕业大学生说，如果企业能够给予合理的待遇，是不会导致人才流失的。

林林

本报讯 (记者 裴晓兰 通讯员 乔学慧)不满博士妻子不按承诺给其解决北京户口，高先生将对方告上法院要求离婚。近日，认定高先生的离婚理由不足，丰台法院驳回其诉讼请求。

高先生起诉称，1998年，他和郑女士登记结婚，婚后没有子女。2000年7月至2008年8月，郑女士陆续攻读了硕士、博士学位。最近几年，还申请做博士后研究。为支持妻子学业，他负担了家庭全部开支，同时还偿还家里的房屋贷款。

庭审时，高先生表示，自2007年12月至今，两人一直分居。他是外地人，郑女士曾口头承诺，在她博士后出站后，会按国家规定为他解决北京户口，但时至今日，对方也没履行承诺。认为妻子此举令自己很受伤，高先生要求法庭准许自己与对方离婚。

郑女士则到庭表示，“不同意离婚”。她称，自己和丈夫感情较好，现也有较好的前景，不想离婚。但对为何不给丈夫解决北京户口的法庭提问，她没做具体解释。

法院审理后认定，高、郑夫妇感情基础较好，高先生的诉讼理由不足，应予驳回。判决后，高先生未上诉。

林林

最近求职就多次遭遇户口岐视，有感而转。
对了，如果我找的工作需要北京户口担保，哪个北京人愿意啊？我研究过劳动法，用人单位不得要求劳动者提供任何形式的担保，所以，这个担保实际上是没有法律效应的！

[此贴子已经被作者于2009-3-4 20:52:11编辑过]

林林

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[此贴子已经被作者于2009-3-4 20:45:55编辑过]

林林

小草

呵呵 我以前找工作的时候也遇上过

梦汀妮妮

呵呵~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~`

       没招~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~

 如果有几个大学生、甚至硕士、博士，因为没有北京户口跳楼自杀的，或者造成他人重大伤亡的~~~~~~~~~~~~~

       估计有领导会重视这问题了~~~~~~~~~~~~~~

  中国的习惯，血的代价才知道事情需要改善和重视~~~~~~~~~~~~~~