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学习笔记 | 二十届四中全会提出的新概念新观点新论断
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北京学习平台
2025-10-23
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刚刚，党的二十届四中全会公报发布。公报中提出了一系列新概念、新观点、新论断。一起来学习吧——

➤1.“十五五”时期的重要地位
实现社会主义现代化是一个阶梯式递进、不断发展进步的历史过程，需要不懈努力、接续奋斗。“十五五”时期是基本实现社会主义现代化夯实基础、全面发力的关键时期，在基本实现社会主义现代化进程中具有承前启后的重要地位。“十五五”时期我国发展环境面临深刻复杂变化，我国发展处于战略机遇和风险挑战并存、不确定难预料因素增多的时期。我国经济基础稳、优势多、韧性强、潜能大，长期向好的支撑条件和基本趋势没有变，中国特色社会主义制度优势、超大规模市场优势、完整产业体系优势、丰富人才资源优势更加彰显。

➤2.保持战略定力，增强必胜信心
全党要深刻领悟“两个确立”的决定性意义，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，保持战略定力，增强必胜信心，积极识变应变求变，敢于斗争、善于斗争，勇于面对风高浪急甚至惊涛骇浪的重大考验，以历史主动精神克难关、战风险、迎挑战，集中力量办好自己的事，续写经济快速发展和社会长期稳定两大奇迹新篇章，奋力开创中国式现代化建设新局面。

➤3.确保基本实现社会主义现代化取得决定性进展
“十五五”时期经济社会发展，必须坚持马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观，全面贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，深入贯彻党的二十大和二十届历次全会精神，围绕全面建成社会主义现代化强国、实现第二个百年奋斗目标，以中国式现代化全面推进中华民族伟大复兴，统筹推进“五位一体”总体布局，协调推进“四个全面”战略布局，统筹国内国际两个大局，完整准确全面贯彻新发展理念，加快构建新发展格局，坚持稳中求进工作总基调，坚持以经济建设为中心，以推动高质量发展为主题，以改革创新为根本动力，以满足人民日益增长的美好生活需要为根本目的，以全面从严治党为根本保障，推动经济实现质的有效提升和量的合理增长，推动人的全面发展、全体人民共同富裕迈出坚实步伐，确保基本实现社会主义现代化取得决定性进展。

➤4.必须遵循的六大原则
“十五五”时期经济社会发展必须遵循以下原则，坚持党的全面领导，坚持人民至上，坚持高质量发展，坚持全面深化改革，坚持有效市场和有为政府相结合，坚持统筹发展和安全。

➤5.主要目标
“十五五”时期经济社会发展的主要目标：高质量发展取得显著成效，科技自立自强水平大幅提高，进一步全面深化改革取得新突破，社会文明程度明显提升，人民生活品质不断提高，美丽中国建设取得新的重大进展，国家安全屏障更加巩固。在此基础上再奋斗五年，到二〇三五年实现我国经济实力、科技实力、国防实力、综合国力和国际影响力大幅跃升，人均国内生产总值达到中等发达国家水平，人民生活更加幸福美好，基本实现社会主义现代化。

➤6.12项重大部署
（1）建设现代化产业体系，巩固壮大实体经济根基。

（2）加快高水平科技自立自强，引领发展新质生产力。

（3）建设强大国内市场，加快构建新发展格局。

（4）加快构建高水平社会主义市场经济体制，增强高质量发展动力。

（5）扩大高水平对外开放，开创合作共赢新局面。

（6）加快农业农村现代化，扎实推进乡村全面振兴。

（7）优化区域经济布局，促进区域协调发展。

（8）激发全民族文化创新创造活力，繁荣发展社会主义文化。

（9）加大保障和改善民生力度，扎实推进全体人民共同富裕。

（10）加快经济社会发展全面绿色转型，建设美丽中国。

（11）推进国家安全体系和能力现代化，建设更高水平平安中国。

（12）如期实现建军一百年奋斗目标，高质量推进国防和军队现代化。

➤7.为推进中国式现代化凝聚磅礴力量
全党全国各族人民团结起来为实现“十五五”规划而奋斗。坚持以党的自我革命引领社会革命，持之以恒推进全面从严治党，增强党的政治领导力、思想引领力、群众组织力、社会号召力，提高党领导经济社会发展能力和水平，为推进中国式现代化凝聚磅礴力量。要坚持和加强党中央集中统一领导，推进社会主义民主法治建设，充分调动全社会投身中国式现代化建设的积极性主动性创造性。促进香港、澳门长期繁荣稳定，推动两岸关系和平发展、推进祖国统一大业，推动构建人类命运共同体。

➤8.重大政治任务
学习好贯彻好全会精神是当前和今后一个时期全党全国的重大政治任务。要通过各种方式，组织好全会精神的学习、宣讲、宣传，使全党全社会领会好全会精神。要切实抓好全会精神的贯彻落实，坚定不移推动高质量发展，加快构建新发展格局，推动全体人民共同富裕迈出坚实步伐，更好统筹发展和安全，统筹推进经济建设和各领域工作，为基本实现社会主义现代化夯实基础。

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2025.11.5，协会党支部与总库联学聚共识 党建心连心主题活动，会上，干细胞中心党支部青年委员刘淇、宣传部长杜丹、党员代表柳静、张璐、协会党支部组织委员王欣分别发言，畅谈学习二十届四中全会精神的体会与感受。协会近20名会员参与。

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北京市造血干细胞捐献志愿者协会
党支部“三会一课”制度（2025.6）

“三会一课”制度是中国共产党基层组织生活的一项基本制度，是健全党的组织生活、严格党员管理、加强党员教育、提高党员素质、增强基层党组织凝聚力和战斗力的重要制度保障。在社会组织中建立健全并严格执行“三会一课”制度，对于加强和改进社会组织党建工作，确保社会组织正确发展方向，发挥党组织政治核心作用和党员先锋模范作用，具有至关重要的意义。
鉴于协会党支部属于功能型党支部，在执行“三会一课”制度时，必须加强政治功能、保证政治方向、推动造血干细胞事业发展。真正成为教育党员的阵地、团结群众的核心、攻坚克难的堡垒，引领社会组织健康有序发展，在社会治理和社会主义现代化建设中发挥积极作用。
一、 主要内容：“三会一课”指定期召开协会党员代表大会、支部委员会、党小组会，按时上好党课。由于协会的特殊性，在此强调协会党员代表大会、支部委员会的作用，根据协会实际情况，引导党员在志愿服务中发挥先锋作用。
1. 支部党员会议：性质：党支部的最高领导机关，由全体支部委员参加。频次：根据需要可随时召开。主要职权与内容：
传达学习党的路线方针政策、市会党组织的决议、指示和精神； 听取、讨论和审查支部委员会的工作报告，对支部委员会的工作进行审查和监督；讨论决定支部的重大问题，如工作计划、总结等；组织党员围绕社会组织发展、业务工作、服务社会等主题开展讨论，提出意见和建议。
2. 支部委员会： 性质：党支部的领导班子，负责处理党支部的日常工作。频次：根据需要可随时召开。主要职权与内容：研究贯彻执行上级党组织指示和党员代表大会决议的具体措施；讨论制定支部工作计划、总结和重要活动安排； 研究党员教育、管理、监督和服务工作等；听取党员思想、工作、学习及生活情况的反映；围绕社会组织具体业务、项目活动等，鼓励引导党员积极参与志愿服务，发挥党员在服务国家、服务社会、服务群众、服务行业中亮身份、作表率，将“三会一课”成效体现在提升社会组织专业能力、社会公信力和服务质量上。
3. 党课：对党员进行经常性教育的基本形式。针对协会党员特点，采用利用线上平台、项目活动间隙、红色教育基地等多种形式开展，提高参与度和实效性。频次：根据需要随时召开。主要内容：宣讲党的基本理论、基本路线、基本方略、解读党章党规党纪和党的最新重要会议精神、决策部署；进行党史、新中国史、改革开放史、社会主义发展史教育；结合国际国内形势、社会组织领域特点、党员思想实际，进行针对性教育；学习先进模范人物事迹，开展警示教育；可以邀请上级党组织负责人、先进典型或支部书记、委员授课。
二、 组织实施与保障：
1. 协会党组织书记是第一责任人，负责牵头抓总、统筹安排。支部委员会负责具体组织实施，按照规定和质量要求开展，确保制度不流于形式。
2. 计划与报备：党组织应制定年度“三会一课”计划，并报上级党组织备案。党课主题、主讲人应提前确定。
3. 记录与归档：指定专人负责“三会一课”记录，内容包括时间、地点、出席人员、议题、发言要点、决议等，做到规范、完整、真实。相关材料上传论坛归档。
4. 督促检查：上级党组织应加强对社会组织党组织落实“三会一课”制度的指导、督查和考核，将其作为党组织书记述职评议考核和党建评优的重要内容。
5. 改革创新：在坚持制度化、常态化、规范化的同时，结合协会实际探索创新内容、形式和方法，使其具有吸引力、感染力和实效性。

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党支部“三会一课”任务和要求是什么？








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2026年1月13日 11:38
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关于加强社会组织理事会建设的意见

近年来，随着社会组织依法建立建强理事会等组织机构，规范运行水平不断得到提升。但也存在部分社会组织因理事会职责权限不清晰、运行机制不科学、议事决策不规范、运转保障不到位等问题，理事会作用发挥尚不充分，亟待提高。为推动社会组织健全理事会工作制度、提升理事会工作水平，现提出以下意见。
一、总体要求
以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大和二十届二中、三中全会精神，以建设机构权责明确、运转顺畅协调、内部治理有效的社会组织法人主体为目标，围绕理事会机构建设和能力提升，健全理事会运行、保障和监督等各项制度，推动社会组织理事会职责更加清晰、人员更加合理、决策更加科学、运行更加规范，在内部治理中充分有效发挥枢纽作用，更好落实民主选举、民主协商、民主决策、民主管理和民主监督，不断提升社会组织自身建设和对外服务水平，以社会组织高质量发展助力中国式现代化建设。
二、落实理事会工作职责
（一）明确功能定位。理事会是社会组织的重要决策机构，按照法律法规、政策规定和自身章程，编制发展规划、决定重大事项、制定管理制度、防范运行风险。社会组织要科学划分理事会与其他内部治理机构的职责，理顺工作关系和边界，落实和维护理事会依法依章程决策、内部管理、选人用人等职权，增强理事会独立性和权威性。理事会应当与其他内部治理机构充分沟通协调，积极接受党组织、监事会（监事）、会员及职工监督，加强对办事机构的管理和指导。社会组织可依托秘书处等机构设置理事会办公室，为理事会开展日常工作和理事正常履职提供支持保障。
（二）规范行使职权。理事会主要以理事会会议形式行使职权。闭会期间，理事会确有必要将部分职权和紧急事务委托理事长、秘书长（包括社会团体、基金会秘书长和社会服务机构院长、主任等）的，应当经理事会集体研究讨论，根据工作需要合理确定，并明确委托事项、时限、要求和责任等。涉及重大事项决策、重要人事变动、重要项目安排、大额资金使用（以下简称“三重一大”事项）的，必须由理事会集体作出决定，不得进行委托。理事长、秘书长受托办理理事会委托事项时，原则上应召开办公会、专题会等进行集体研究决定。
三、健全理事会机构组成
（三）优化人员结构。社会组织要结合自身情况，按照统筹兼顾决策质量和效率的要求，合理设置理事会规模和负责人数量，以德才兼备为标准选优配强理事会队伍。要依照社会组织宗旨细化理事选任条件、职责范围和履职要求，做到权责清晰，促进规范履职。要加强对理事会成员的教育管理，按需开展政治素养、法律法规、政策理论和业务知识培训，切实提升履职能力。理事会成员要带头践行组织宗旨、严格遵守组织规定、自觉维护组织利益，积极参与议事决策，不得违法违规为个人谋取私利。理事长是理事会规范运行和有效发挥作用的第一责任人，要严格依照章程规定和理事会所托开展工作，积极推动理事会决议落实，认真督促理事会成员正确履行职责，切实保障理事会成员的知情权、参与权、监督权和表决权，及时向理事会报告重大问题和重大风险。
（四）规范选人程序。社会组织要严格落实民主选举要求，细化人选提名、投票选举、届中增补、卸任罢免等环节规则，强化过程公开，确保结果公正。要落实民主协商要求，加强与社会组织党组织、发起人、会员、主要捐赠人等的沟通协调，综合多方面意见统筹提出理事会有关人选。理事会要按照章程规定按时换届，加强与有关主管部门沟通，提前筹备，细化方案，规范会议召开，确保换届工作正常平稳有序开展。
四、优化理事会决策机制
（五）加强会议筹备。理事会要加强会议事前管理，完善会议召集、议题征集、服务保障等相关制度，提升会议质量。理事长要根据章程规定和工作需要定期或不定期召集理事会会议，对于相关方面提出的临时召集理事会会议提议，要及时研究并予以回应。理事会办公室要加强会议服务保障和沟通协调，提前征集议题，制发会议通知，联系协调理事会成员参会，提供所需信息资料和必要条件。要提高理事会会议议题质量，议题上会前要充分征求相关方面意见，梳理备齐有关材料，做好实施结果的分析研判。涉及“三重一大”事项的，要对存在的风险点进行评估预判，确保理事会成员充分了解情况，科学作出决策。
（六）落实民主决策。理事会会议要严格落实民主集中制要求，确保每名理事会成员平等且充分发表意见，一人一票进行表决。会议原则上以现场会议形式召开，因情况特殊需采用视频、电话等线上方式召开的，应当采取有效方式，确保理事会成员充分参与讨论、严格依规进行表决。理事会会议应邀请监事会（监事）、办事机构派员列席，并认真听取列席方意见。要规范起草会议记录和纪要等文件，严格理事会成员审签流程，做到会议内容记录准确，会议过程完整可追溯。要建立健全委托参会、回避表决、关联交易报告和信息披露等制度，强化落实理事会成员表决责任，对违规决策造成不良影响或损失的，要依法依规追究相关责任。
（七）强化决议落实。理事会要充分发挥把方向、促落实、防风险的作用，定期听取相关决议落实情况汇报，准确掌握社会组织运行情况和资产财务、人员变动状况。要加强决议落实全过程管理监督，强化政治效果、社会效果、法纪效果统一，确保安全可控。理事会闭会期间，理事长代表理事会督促、指导办事机构明确工作责任，推进决议落实和制度执行，加强进度把控和绩效评估。
五、强化理事会运转保障
（八）发挥政治优势。社会组织要坚持把党的全面领导落实到理事会建设和履职各项工作中，积极支持党组织与理事会密切协作、相互支持开展活动。要在上级党组织指导下，结合实际制定党组织参与决策事项清单，建立健全党组织参与“三重一大”事项决策等制度安排。理事会会议应当邀请党组织书记参加，重要情况应当及时向党组织通报。
（九）开展履职考评。社会组织要完善理事会工作评价机制，探索按照年度和任期对理事会工作和理事会成员履职情况进行考评，逐步形成符合自身特点的评价体系。要强化考核评价结果运用，加强正向激励和反向约束，增强理事会成员的履职积极性、自觉性、主动性和责任感、事业心。要探索实行履职承诺制度，强化公益宗旨和社会责任导向，推动理事会成员勤勉忠实履行职责，对于在履职中违反有关规定，损害社会组织合法权益的，要按程序追究相关责任。
（十）加强信息公开。社会组织要建立完善理事会履职情况记录、档案管理及信息公开制度，妥善保管有关资料、文件和会议材料，依据有关规定将理事会重大事项和活动情况纳入信息公开范围。理事会成员发生变动的，要做好档案记录，有条件的可通过网站等平台向社会公布。理事会召开会议、做出重要决策，理事会成员发生变动、与社会组织发生关联交易等情况，要及时向监事会（监事）、会员、职工等通报，接受相关方面监督。
（十一）矛盾纠纷调解。社会组织要建立健全内部矛盾纠纷防范化解机制，对于理事会内部发生重大分歧、理事会决议不能得到有效执行、理事会无法正常换届的，理事长要加强沟通协调，会同相关方面积极研究论证和加强民主协商，推动达成一致意见。对于理事长不能按规定履职，致使会议无法正常召开的，要及时启动临时会议召集机制，确保理事会职责能够得到及时有效履行。对于理事会发生内部矛盾导致社会组织无法正常运转的，要强化监事会（监事）职责作用，必要时综合运用第三方调解和司法途径，推动问题解决。